个税起征点提高到1万元，你支持董明珠这个提案吗？

本文来自微信公众号：风声OPINION （ID：ifengopinion），作者：朱昌俊，题图来自：视觉中国

这两天，代表委员们的各种建议提案又成为热门话题。

近日，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠接受媒体采访时表示，将再次建议把个人所得税起征点从5000元提高到1万元；同时建议：统一企业为员工缴纳“五险一金”的标准；还建议当下正值高质量发展时期，应该保护创新型企业。

作为连续五届当选的“老代表”，董明珠这样的知名企业家的建议，都更容易被放大。实际上，前几年，董明珠就已经提出建议将个人所得税起征点提高至一万元。今年“旧事”重提，不管是否能够得到制度层面的回响，确实反映了某种普遍的心声。

个人所得税是调节个人收入分配，实现社会分配公平的重要手段，也是与很多人切身利益最相关的税种之一。

自上世纪80年代开始，个税起征点综合社会经济发展水平和个人收入水平，以及房价、医疗等负担的变化，经历了从800到1600，到2500，再到3500、5000的多次调整。和过往的调整幅度相比，董明珠自己也坦言，“从5000元到10000元的跨度可能有点大，但现代生活需求变化也很大。”

过去几年，有几个变化的确是很明显的。比如，社会养老压力。个税起征点最近一次调整的2018年，全国60岁及以上人口占比为17.9%，到2022年已升至19.8%，足足提高了近2个百分点。这说明整体的社会养老压力和负担进一步加大。

另外，如董明珠所说，受过去几年的疫情影响，企业营收下滑，导致员工降薪减薪，工薪阶层的普遍压力在增加。同时，当前社会消费信心也发生了明显变化——动力不足，适时提高个税起征点，为更多群体减负，也有利于消费信心的恢复。

实际上，受疫情影响最大的工薪阶层，恰恰是个税的最大负担群体。长期以来，关于个税就有65%乃至70%均来源于工薪阶层的说法，甚至有个别声音认为个税堪称“工薪税”。

凡此种种情况下，启动新的起征点调整，为更多工薪阶层减负，在今年格外能引起共鸣。

讨论个税起征点时，还有一个要考虑的问题是，相较于高收入群体主要依赖投资收益、财产性收益等，工薪阶层则主要通过相对固定的劳动报酬获得收入，也就是说，他们的合理避税空间要小很多。

因此，提升起征点，尽量扩大中等收入群体的个税减征面，与“增低、扩中、调高”（即增加低收入者收入，扩大中收入者比重，降低中等以下收入者的税收负担，加大对高收入者的税收力度）的个税调整原则是相符的。

当然，个税起征点，并不意味着越高越好，它背后对应着复杂的财税平衡问题。

个人收入分配的调节，也不能完全依赖于起征点的调整。像近几年增设的个税专项扣除，就是一种非常重要且精准的补充。根据现实，继续推进专项扣除项目的扩容，乃至尝试以家庭为单位征收个税，也都值得考虑。

但是，在当前工薪阶层的普遍性压力下，提升个税起征点，切实降低更多人的税负，可能是工薪阶层能够感受到的最实在的减负方式之一。至于是否一步从5000调整至10000元，这些还有待更充分的讨论。

作为“知名”人大代表，能够“执着”于这样的建议，也有着重要的积极意义。从舆论反映来看，大多数网友都对此表示认同，除了因为这样的建议满足了多数人朴素的“减负”愿望，也因为它让大家感受到了，代表委员们是真正站在社会大众的立场上思考的。这与一些一经曝光就引发社会吐槽的“奇葩建议”，形成了鲜明对比。

此外，董明珠这次所提出的几个建议，除了个税起征点的调整，还包括统一企业为员工缴纳“五险一金”的标准，更加重视对创新型企业的保护等，尽管其中一些不无商榷之处，但至少都反映出社会的一些真“痛点”，并且和她的企业家身份也是相关联的。

所以，这些建议起码看起来是认真的、真诚的。

比如，她表示:“这一代人的生活负担更重了，要教育孩子，也要赡养老人，还要面对新的负担，如房贷”，并举了自己司机的例子：“夫妻双方都要工作的时候，就得请一个月7000块的保姆，很多人自己都挣不到7000块的工资，还要付7000块的保姆费……”这些源自真实生活的有感而发，以及对于普罗大众的共情，尽管可能没什么“新意”，但远远胜过了一些看起来就不靠谱的建议提案。

代表委员们的建议提案无论是否能够在制度层被采纳，都必然要受到社会的审视——它不该一味迎合社会的情绪，也不必刻意追求“创新”和“大胆”。但到底哪些建议是真诚的，哪些徒有口水价值，公众心中自会有一把尺子。

两会即将开幕，希望每一名代表委员都能珍惜自己被赋予的建议提案权，多发出一些瞄准真问题的，真诚的、靠谱的声音。

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